濮阳市是 1983 年 9 月经国务院批准设立的省辖市，位于河南省东北部，冀、鲁、豫三省交界处，辖五县二区， 78 个乡镇，总人口 360 万，总面积 4188 平方公里。濮阳这座年轻的城市，因久远、灿烂的历史文明被称为“中华龙乡”，颛顼遗都，帝舜故里，经济实力逐年提高，城市建设发展迅速，拥有“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“中国优秀旅游城市”、“国际花园城市”、“国家历史文化名城”等荣誉称号。濮阳以其独特的魅力成为我国中西部地区一颗璀璨的明珠。  

                                        历 史 演 变

濮阳市疾病预防控制中心于 2005 年 8 月正式组建，其前身最早追溯为安阳地区卫生防疫站，始建于 1963 年。随着濮阳市的设立， 1983 年 9 月原安阳地区卫生防疫站更名为濮阳市卫生防疫站， 1986 年 10 月由安阳迁至濮阳。为进一步适应社会、经济的快速发展，有效整合卫生资源，建立职能明确、快捷高效的疾病预防控制体系，根据国家关于卫生监督、卫生防病体制改革的总体要求， 2005 年 8 月，在原市卫生防疫站、市职业病防治所、市健康教育所的基础上，正式组建了濮阳市疾病预防控制中心，同时加挂濮阳市卫生检验检测中心牌子。历经近半个世纪的演变和发展，现今的濮阳市疾病预防控制中心已发展成为濮阳市集疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究的技术指导中心。

发 展 概 况

濮阳市疾病预防控制中心位于濮阳市开州路 8 号， 建筑 面积 1.1 万多平方米，固定资产近 3000 万元；编制 110 人， 目前有干部职工 108 人，专业技术人员 102 人，其中高级 28 人，中级 41 人，初级 33 人 。 中心党总支下设 4 个支部 8 个党小组，共有党员 70 人。

现有固定资产 2500 万元，拥有完善的基础设施和一流的检验监测机构。设有传染病诊断实验室、艾滋病确认实验室、食品卫生实验室、水质检测实验室、消毒、灭菌效果实验室及百级、万级实验室、中心仪器室等疾病预防控制各类实验室 30 余个。拥有日产原子吸收仪、高效液相色谱仪、气相色谱仪、紫外分光光度计、酶标仪、荧光显微镜、高速冷冻离心机、放射免疫测定仪、超低温冰柜、生物安全柜等大型仪器设备 80 余台（件）。中心实验室是省级认证的卫生检验检测实验室，是省卫生厅认定的食品、化妆品、涉水产品、消毒产品、职业卫生、放射卫生等监测评价单位；拥有世界卫生组织认定、美国疾控中心资助的麻疹实验室；全国尿碘、盐碘质控网络合格实验室；省卫生厅认证的濮阳市唯一艾滋病确认实验室；是向社会提供公正数据的第三方检测机构。

目前，市疾控中心用房面积、设备条件、检测能力基本达到了部颁《省辖市疾病控制机构建设标准》新要求，实验室建设全省地市级一流。

中心承担全市传染病、慢性非传染性疾病、地方病、职业病、学生常见病的防治及中毒控制；突发公共卫生事件应急处置；疫情报告及健康相关因素信息管理，食品、饮用水、化妆品、涉水产品、一次性卫生用品、消毒产品等与健康密切相关的生活用品的卫生学检测与评价；有毒有害作业场所、放射作业场所、公共场所、居室等场所的卫生监测评价；放射作业人员、有毒有害作业人员、食品及公共场所从业人员健康体检及健康教育等公共卫生领域各项工作。 根据中心职能和工作任务设置了流行病预防控制、免疫规划、职业病防治、消毒消杀、卫生检验检测、预防体检服务、健康教育与慢病控制等 12 个业务、职能科室所。

                                   辉 煌 业 绩

疾病预防控制事业在市委、市政府、市卫生局及有关部门的大力支持下，广大干部职工励精图治，艰苦创业，开拓进取，勇创一流，疾病预防控制事业不断发展壮大，经受了风雨的洗礼和实践的考验，也收获了丰硕的成果。技术水平、服务质量、基础建设等方方面面发生了巨大的变化，计划免疫、地方病防治、疫情管理、健康教育等多项工作走在了全省先进行列，中心先后被授予 “省级卫生先进单位”、“全省防治非典工作先进基层党组织”、 “全省地方病防治工作先进集体”、“全省计划免疫工作先进单位”、“濮阳市卫生城市创建立功单位”、“濮阳市卫生系统先进单位”、“濮阳市抗洪救灾先进集体”、“濮阳市文明单位”、“全省疾病控制工作先进集体”等荣誉称号。各个工作领域涌现出一大批技术精湛、道德高尚、勇于奉献和牺牲的先进个人，先后有 60 人次受到国家卫生部、省、市级表彰和奖励。濮阳市疾控中心全体职工用辛勤的汗水和聪明的才智使濮阳市疾病预防控制事业发生了巨大变化，为保障人民群众身体健康，促进濮阳经济发展作出了积极的贡献。

重大传染病得到有效控制。 始终坚持“预防为主”的工作方针，严格落实各项防控措施，扎实工作，使濮阳市传染病发病率逐年呈下降趋势。天花、黑热病、白喉、霍乱、疟疾、麻风病等传染病相继得到控制和消灭。性病、艾滋病疫情在全省仍然处于低流行水平。全市法定传染病疫情报告实现了市、县、乡三级网络直报，对传染病疫情的监控实现了质的飞跃。

计划免疫工作长足发展。 实行和采取计划免疫是减少和消灭传染病的重要举措。通过实施高质量的计划免疫，全市范围儿童“五苗”接种率达到并保持在 95 ％以上，白喉、百白破、流脑、乙脑、麻诊等相关疾病得到了有效控制，脊髓灰质炎保持在消灭工作状态，脊灰病例已连续 13 年未发生。扩大疫苗接种范围，在全市开展了乙肝、甲肝、麻疹、风疹等疫苗普种，提高人群的免疫力，有效控制了传染病的发生与流行。 2001 年参与卫生部与 WHO/CDC 在河南省开展的麻疹监测合作项目，通过了专家组的中期评审，得到了国外专家的好评。

地方病防治工作成绩斐然。 地方病是严重危害人民群众身体健康的疾病。多年来，我市的地方病防治工作坚持“预防为主”和防治地方病与脱贫致富奔小康相结合的方针，长期奋斗，积极防治，取得显著成绩。 2000 年通过国家、省碘缺乏病的评估考核，我市碘缺乏病防治工作达到国家规定的消除碘缺乏病目标。居民使用碘盐合格率稳步上升，碘缺乏病防治长效机制得到维护；布病始终稳定控制在部颁标准，全市降氟改水工程使近 60 万群众受益。在承担的全国性水碘、水氟、水砷等流调项目调查活动中，工作人员每天走村入户，奔波劳累，坚持掌握第一手资料。 2005 年代表河南省接受了卫生部的检查，受到检查组的高度评价。地方病防治工作成效显著，被省卫生厅表彰为“十五期间地方病防治先进集体”。

慢性非传染性疾病防治工作开拓新领域。 根据社会发展和人群疾病谱的变化， 2000 年成立了慢病防治科。几年来，通过大量的工作，市县乡慢病防治网络逐步建立健全，防治专业人员得到培训，组织开展了一系列的基线调查和社区综合防治试点工作，引进了适宜的防治和管理技术，全市的慢病防治工作稳步发展。

健康教育工作成效显著。 健康教育作为疾病控制工作的重要手段之一，不断得到加强。在传染病预防、计划免疫、慢病防治等日常工作中，健康教育所积极开展了多形式、多渠道的健康教育工作。与新闻媒体合作开设健康教育栏目，积极宣传卫生法律法规、预防保健、疾病防治知识。与濮阳电视台先后编辑播出了《为了孩子们的健康》、《碘盐与健康》等科教片；编辑出版了《健康教育知识问答》系列丛书 30 多万册，《社区健康知识》 17 万册；结合各个卫生日，开展科普宣教活动，将卫生防病、健康保健知识广泛传播到大众人群。健康教育所还针对不同人群的健康需求，在全省率先开展了“新世纪健康教育校园行、社区行、医疗机构行系列活动”，把健康理念带入千家万户，健康教育工作走在了全省先进行列。

公共卫生监测工作走上法制化管理轨道。 公共卫生管理是保障人民身体健康，促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展的重要组成部分。卫生监测在我市城市建设和社会经济发展中发挥了积极作用。紧紧结合我市经济发展和城区建设，在一系列的创建创优活动中，开展了大规模的治理整顿活动，对提高城市品位，提升城市内涵，创造优质环境，促进经济发展起到了极其显著的作用。尤其是 2005 年８月至 2006 年８月，在市疾控中心成立仅一年的时间内，完成从业人员健康检查１万２千余人次，持证人员卫生知识培训率达到 100 ％；驾驶员体检 65 万余人次，厂矿企业职业体检 500 余人次；食品、生活饮用水等健康相关产品及有毒有害作业场所、公共场所、居室等卫生检测评价达 2 千余份；定期开展医疗机构、托幼机构消毒效果监测与评价，消毒监测覆盖率达 100% ；积极开展学校卫生技术指导和监测工作，掌握辖区内学校卫生基本情况，指导学校开展学生常见病的调查和防治；认真贯彻卫生部《关于加强放射卫生防护监督管理工作的通知》精神，积极开展放射工作人员的健康监护、个人剂量检测工作。通过卓有成效的卫生监测工作，卫生意识和法制观念逐步深入人心，违法经营活动得到有效遏制，公共卫生状况得到根本性的改善，卫生质量显著提高，食源性疾病、食物中毒、医源性感染及职业中毒的发生得到较好的控制，为濮阳市经济发展、文明建设提供了有力保障。

内部管理步入规范化、标准化、科学化管理轨道。 2001 年成功地创建国家地市级一等防疫站，整体工作步入了规范化、标准化、科学化管理轨道。中心组建后，新领导班子按照“健全机制，规范管理”的思路，建立了中心新型运行机制，以更好地履行职责，适应疾病预防控制工作的需要。推行了以岗位责任制为中心的综合目标管理责任制和定期考核制度，从目标分解、责任落实、督促运行、反馈调节及考核奖惩等方面加强管理；建立了新型奖惩机制，以调动职工的积极性和创造性。对于以服务收入为主的科室，凡组织收入好或超额完成的，按一定比例，以业务经费的形式奖励科室；对以业务为主的科室，凡在全省获得先进或名列前茅的，也以业务经费的形式奖励科室。

建立完善了各项规章制度，并认真加以落实。对遵纪守法、踏实肯干、业绩优良的职工及时予以表彰和奖励，对那些好逸恶劳、不能履行自身职责、酗酒闹事的人员，坚决予以批评和处罚。内部管理工作科学化、规范化、制度化，初步建立了有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的良性运行机制。

科研培训工作取得丰硕成果。 科研培训工作始终坚持以突出重点，突出运用研究，为疾病控制、卫生监测提供科学依据的原则，加强人才培养和学术研究。加大了科研培培训工作的投入，认真落实两项资金，即从事业收入中提出 1.5% 作为卫生科研资金；从教育（培训）费科目中列支比例不低于事业收入的 1% 作为人才培养基金。采取“送出去，请进来”的方式，支持在职专业技术人员参加继续教育，聘请专家学者来中心讲学，组织学术交流活动；制定了中心人才培养规划，出台了继续教育制度，并将继续教育作为专业技术人员续聘、业务考核的主要依据；建立科研成果奖励制度，鼓励专业技术人员进行科学研究和创新；加强与高等院校的合作，中心被郑州大学、新乡医学院确立为教学实习基地。近 10 年来，科研培训工作硕果累累。通过各类教育形式，陆续有 25 人取得大学本科学历， 9 人取得大学专科学历， 6 人次接受研究生课程班教育，技术人员学历层次得到提高。开展各类专题科研项目 20 项，获省科技进步二、三等奖各 1 项，市科技进步一等奖 3 项、二等奖 12 项、三等奖 3 项。在国家、省级专业杂志发表论文 190 余篇。一支德才兼备的技术型人才梯队将会在未来的疾病预防控制事业中发挥出积极的作用。

应急处置能力显著提高。 认真贯彻落实国务院《突发公共卫生事件应急条例》和省政府《实施 < 突发公共卫生事件应急条例 > 办法》，建立了突发公共卫生事件应急决策指挥系统，制定了突发公共卫生事件监测预警、应急报告与处理、工作督导制度，设立了突发事件应急处置室，购置了应急处置专用器械，开展了全方位人员培训，建立了一支反应迅速、来之能战、战之能胜的专业应急队伍。在 89 年特大洪水、 2003 年、 2005 年严重内涝灾害， 2003 年非典防治， 2004 年供受血人员艾滋病疫情普查以及 2005 年某县农村集体食物中毒等重大事件中，疾控中心充分发挥了坚实的现场调查、处理、控制能力，为我市取得防治工作的胜利做出了突出贡献，得到市委、政府及市有关部门的充分肯定。值得一提的是在非典防治期间，广大干部职工舍小家顾大家，全力以赴坚持战斗在抗击非典的最前沿，以无私无畏的精神诠释了新时期疾病控制工作者的高尚情操，在群众中树立了良好的形象。

精神文明建设再创佳绩。 多年来，我们坚持不懈地加强精神文明建设和行业作风建设，并把二者有机地结合起来。先后开展了加强职业道德建设，深化优质服务教育活动和规范化服务达标活动，认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动和“学党章、用党章，树立共产党员新形象”主题教育活动。将职业道德建设作为精神文明建设的重要内容，实行内部监督和社会监督相结合，持续开展了行风评议活动，树立了良好的社会形象。认真办好体育室、阅览室、图书室，举办运动会、联欢会、歌咏比赛、知识竞赛等活动 ，持续开展创建文明科室、文明职工、“五好”文明家庭活动。通过这一系列活动，循序渐进地将精神文明建设逐步引向深入，收到了振奋人心，陶冶情操，调动积极性，增强凝聚力的良好效果。潜心营造了具有中心特色的事业文化氛围。疾控中心成立之后，领导班子就提出了深化文明单位建设，树立疾控中心新形象的要求。要在目前精神文明建设的基础上，力争用 2-3 年的时间，通过一系列措施，创建成功省级文明单位；要用更长的时间，最终成功打造“一流管理、一流设备、一流技术、一流服务”的卫生监测检验品牌。

     领　导　关　怀

在我市疾病控制事业发展历程中，党和政府给予了极大的关心和支持，尤其是疾病预防控制中心建设过程中，各级领导给予了极大的关心、理解与支持。利用国债资金建设中心实验楼项目， 2003 年论证立项， 2004 年破土动工， 2005 年 8 月正式投入使用。项目总建设投资为 495 万元，其中国债资金 300 万元，地方配套 195 万元。利用日本政府日元贷款建设濮阳市公共卫生基础设施和人才培训项目，贷款额度折合人民币 653 万元，与实验楼国债项目配套，用于检验检测设备的购置和人员培训。项目建设得到市人大、市政府及其他部门的大力支持，被列入 2004 年市重点建设工程、 18 件实事之一。建设期间，市人大 、市政府 等有关领导多次亲临现场，了解工作进度，协调解决问题，保证了项目如期的顺利进行。 2005 年 9 月省卫生厅厅长 到市疾控中心视察，参观了中心实验室后，表示中心实验室建设达到了省内一流水平。

                                    前　景　展　望

我们的事业从来不会停止前进的脚步。疾病预防控制体制的改革，为疾控事业的发展迎来了新的机遇，也带来了新的、更高的挑战。在 2005 年年底全体职工大会上，疾控中心主任谢为民同志明确提出了今后一个时期，疾控事业发展新的目标：“十一五”期间疾控工作要按照“抓好一个基础、突出五个重点、培训一支队伍、增强五个能力”的工作思路，力求实现“五个”新突破。一是围绕人民健康，力求在疾病预防控制工作上有新突破。要力争在重点传染病防控、地方病防治、职业病防治、健康教育与慢病防治、公共卫生领域等重点项目上有更多的专项工作取得新的突破，在全省处于先进水平。二是围绕学科发展，力求在人才培养与科研上有新突破。“十一五”期间，疾病预防控制队伍 80% 的人员要达到本科以上学历，在流行病学、艾滋病、突发公共卫生事件应急处置等 8 个重点学科培养一批学科带头人，高质量完成《濮阳市突发公共卫生事件处理及应用研究》科研课题。三是围绕科学管理，力求在运行机制上有新突破。改革人事管理制度，建立新型奖惩机制，强化科学运行机制，围绕成本效益，力求打造节约型单位。四是围绕公共安全，力求在完善公共卫生应急体系和应急机制建设上有新突破。加强领导，制定完善各项重大传染病、中毒及其他公共卫生事件的应急预案；加强应急处置队伍建设，定期开展应急培训和演练，提高突发公共卫生事件现场处置能力；加强人员、技术储备和物资、经费保障，保持应急体系有效运行；加强健康宣传教育，促使社会、公众正确面对突发事件的威胁。五是围绕工作创新，力求在省级实验室认可、计量认证、服务资质和争先创优上有新突破。通过认证，全面加强实验室规范化建设，提高检验结果的权威性和准确率，真正树立起濮阳市卫生检测检验中心的知名度。

濮阳市疾病预防控制中心将在市委、市政府和市卫生局的领导下，以保障人民身体健康和生命安全为宗旨，以提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力为重点，齐心协力，勤奋工作，努力开创疾控事业的新局面。疾控中心全体干部职工将以百倍的信心和满腔的热情献身于我市的疾病预防控制事业，以一流的队伍、一流的业绩，为全面建设小康社会、和谐濮阳保驾护航，向党和人民交出一份满意的答卷。

潮平两岸阔，风正一帆悬。我们已经铸造了辉煌的过去，我们还将开创灿烂的明天。